我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，特別是習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決扛起地質(zhì)災(zāi)害防治政治責(zé)任，緊盯全年關(guān)鍵時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)落細(xì)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)舉措，全力守牢不發(fā)生群死群傷底線，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋
我省位于黃土高原的東部，地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，地形高差變化大，地貌類型多樣，全境99.06%的區(qū)域?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)?！笆奈濉逼陂g，省自然資源廳全面完成全省117個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)1:5萬(wàn)、11個(gè)市級(jí)1:10萬(wàn)、1個(gè)省級(jí)1:25萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)全覆蓋。開展60處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查，分析隱患點(diǎn)形成機(jī)理、演變規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，提出管控措施。實(shí)施60個(gè)縣地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)精細(xì)調(diào)查和115個(gè)縣地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防控方式由“隱患點(diǎn)防控”逐步向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控轉(zhuǎn)變，逐漸形成完善的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)雙控機(jī)制。強(qiáng)化“四級(jí)”管理責(zé)任機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)深度融合和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全生命周期管理、風(fēng)險(xiǎn)雙控全鏈條工作閉環(huán)管理，切實(shí)提升全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
堅(jiān)持“人防+技防”
提升科技防災(zāi)實(shí)效
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警是主動(dòng)防范、減少重大人員傷亡的重要手段。“十四五”期間，省自然資源廳進(jìn)一步完善省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，建成了省市縣一體化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省預(yù)警到縣、市預(yù)警到鄉(xiāng)、縣預(yù)警到村的精準(zhǔn)預(yù)警模式。不斷加強(qiáng)群測(cè)群防員隊(duì)伍建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)隱患點(diǎn)“防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人”責(zé)任，充分發(fā)揮了地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道防線”作用。全省完成2786處（累計(jì)完成2815處）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備安裝任務(wù)，并與國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，險(xiǎn)情在第一時(shí)間得到核查和處置。對(duì)9市42縣（市、區(qū)）地面沉降嚴(yán)重區(qū)域、地下水超采區(qū)進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，形成實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、智能自控、覆蓋全省六大盆地重點(diǎn)地區(qū)的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效提升全省科技防災(zāi)水平。
開展綜合治理
健全防災(zāi)技術(shù)支撐體系
“十四五”期間，我省在自然資源部的大力支持下，積極爭(zhēng)取國(guó)債、中央和省級(jí)財(cái)政資金，對(duì)威脅縣城、集鎮(zhèn)、村莊等穩(wěn)定性差、險(xiǎn)情等級(jí)較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展綜合治理，逐步消除隱患威脅，累計(jì)安排實(shí)施避險(xiǎn)搬遷12775戶，約3.4萬(wàn)人，開展86處治理工程項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后將消除約7.6萬(wàn)人受地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。
持續(xù)完善落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任機(jī)制和技術(shù)支撐機(jī)制，全省所有在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理責(zé)任機(jī)制。組建11個(gè)省級(jí)專家指導(dǎo)組，劃分地市、明確職責(zé)，在強(qiáng)降雨期間及時(shí)下沉一線開展防災(zāi)指導(dǎo)工作。省自然資源廳聯(lián)合省地勘局建立了“一市一中心”“一縣一專班”地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)了11市117個(gè)縣（市、區(qū)）技術(shù)支撐全覆蓋，堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班應(yīng)急值守、支撐隊(duì)伍駐縣進(jìn)村，強(qiáng)化日常排查，確保突發(fā)災(zāi)險(xiǎn)情后可立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)急搶險(xiǎn)、險(xiǎn)區(qū)劃定、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作閉環(huán)管理、高效運(yùn)行。
立足全天候防災(zāi)
做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)
“十四五”期間，我省立足于全年全天候防災(zāi)，各級(jí)政府緊盯凍融期、汛期、重點(diǎn)節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。各級(jí)自然資源主管部門真正發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，形成政府主導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)的態(tài)勢(shì)，全力有效應(yīng)對(duì)了2021年最強(qiáng)秋汛、2022年高頻率強(qiáng)降水、2023年臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”、2024年臺(tái)風(fēng)“格美”及2025年多輪強(qiáng)降水天氣的影響，累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)45.3萬(wàn)處（次），將避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作為強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害防范的首要舉措，累計(jì)緊急避險(xiǎn)撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾16.2萬(wàn)人，成功避險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害319起，避免了可能造成1萬(wàn)余人的人員傷亡，全省地質(zhì)災(zāi)害防范形勢(shì)總體平穩(wěn)，有力維護(hù)了我省安全穩(wěn)定大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”期間，我省深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳，普及防災(zāi)知識(shí)，開展演練培訓(xùn)，累計(jì)組織演練1268次，培訓(xùn)1552次，宣傳8949次，受益群眾達(dá)20萬(wàn)余人，切實(shí)提高了群眾“防災(zāi)、識(shí)災(zāi)、避災(zāi)”能力，全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)水平顯著提升。
強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)
夯實(shí)防災(zāi)工作基礎(chǔ)
成功避險(xiǎn)的背后，是全社會(huì)重視和參與，更離不開工作機(jī)制的創(chuàng)新。“十四五”期間，省自然資源廳深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作存在的問(wèn)題、短板及不足進(jìn)行了全面梳理，探索形成了地質(zhì)災(zāi)害防治工作新機(jī)制，即責(zé)任落實(shí)機(jī)制、研判預(yù)警機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查管控機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制、要素保障機(jī)制、督導(dǎo)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制、基層治理機(jī)制等“十項(xiàng)工作新機(jī)制”。
出臺(tái)高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患排查入庫(kù)“四類”標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合山西省地質(zhì)災(zāi)害孕災(zāi)成災(zāi)條件和防范實(shí)際，著力破解災(zāi)害發(fā)生在隱患點(diǎn)之外的難題，將排查中發(fā)現(xiàn)以下四類情形及時(shí)納入隱患點(diǎn)日常管理：一是土質(zhì)邊坡高度大于8m，坡度大于45°，影響范圍（安全距離）小于坡高一倍距離的；二是巖質(zhì)邊坡高度大于12m，坡度大于60°，影響范圍（安全距離）小于坡高一倍距離的；三是混合邊坡高度大于10m，坡度大于45°，影響范圍（安全距離）小于坡高一倍距離的；四是其他經(jīng)專業(yè)研判存在隱患和風(fēng)險(xiǎn)的。按照“應(yīng)查盡查、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，落實(shí)排查責(zé)任。制定《山西省強(qiáng)降雨地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)撤離響應(yīng)機(jī)制》，明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)撤離四種情形，壓實(shí)縣鄉(xiāng)村決策和撤離主體責(zé)任，有效防控地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命安全帶來(lái)的威脅。
一組組精確的數(shù)據(jù)，一件件成功避險(xiǎn)的事例，見(jiàn)證著全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作者的不變初心，訴說(shuō)著“人民至上、生命至上”的感人故事。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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