近日，山西省教育廳正式印發(fā)修訂后的《中小學生學籍管理實施細則》（以下簡稱“細則”）。此次修訂全面對接教育部2025年新版管理辦法，緊扣山西教育發(fā)展實際，在管理制度、建籍流程、轉學機制、休學復學、畢業(yè)管理、信息安全及落實保障等關鍵領域進行系統(tǒng)性優(yōu)化調(diào)整，不僅進一步提升了全省學籍管理的規(guī)范化、科學化與數(shù)字化水平，更以一系列務實、便民的新規(guī)，切實保障廣大適齡兒童少年的受教育權利。
緊扣國家新規(guī) 全面升級學籍管理體系
2025年1月，教育部修訂印發(fā)《中小學生學籍管理辦法》，明確要求省級教育行政部門制定完善配套實施細則。隨著學籍信息在教育治理中的深入應用，現(xiàn)有管理模式面臨更高要求。為進一步提升學籍管理規(guī)范化、科學化、數(shù)字化水平，保障適齡兒童少年受教育權利，省教育廳結合我省實際，在《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（暫行）》的基礎上進行全面修訂完善，最終形成本次細則，標志著山西中小學生學籍管理體系迎來一次全方位的升級優(yōu)化。
重構四級權責鏈條 壓實管理與安全責任
新細則精簡優(yōu)化省、市、縣、校四級學籍管理職責，正式確立“省級統(tǒng)籌、分級負責、學校實施”的管理體制。省、市兩級教育行政部門在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學籍管理工作的同時，全權負責其直管學校的學籍管理；縣級教育行政部門除負責轄區(qū)內(nèi)中小學校學籍管理外，新增制定工作規(guī)程、定期核查學籍信息變動的核心職責；學校強化了及時辦理各項學籍業(yè)務、在學籍建立與變動環(huán)節(jié)嚴格審核把關的新要求。
細則首次明確各級教育行政部門和中小學校對所采集和管理學籍信息的數(shù)據(jù)安全負主體責任，構建起權責清晰、監(jiān)管到位的管理鏈條。
延長建籍時效窗口 覆蓋特殊群體入學需求
細則對新生學籍建立流程進行重大優(yōu)化，將小學一年級新生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校憑有效身份證件采集錄入學籍信息、建立學籍檔案的時間，由原來的1個月延長至2個月，為學校規(guī)范辦理留出充足時間。同時，鼓勵各地依托“教育入學一件事”政務服務平臺實現(xiàn)入學信息共享，精簡辦事流程。
細則進一步細化并明確了適齡殘疾兒童、獲得當?shù)厝雽W資格的境外學生（含港澳臺、外籍學生）或中國居民的外籍子女、高中階段中外合作辦學項目學生等特殊群體的建籍程序，并對延緩入學、延期辦理入學手續(xù)作出具體規(guī)范，確保入學建籍工作零死角、全覆蓋。
優(yōu)化轉學統(tǒng)籌機制 暢通學生就學流動渠道
針對社會關注的轉學問題，細則作出明確調(diào)整，規(guī)定義務教育階段學生因戶籍遷移、家庭居住地變化等原因可申請轉學，且轉學需符合戶籍地及實際變化要求。對于擬轉入學校學位已滿的情況，家長可向轉入地縣級教育行政部門申請統(tǒng)籌安排，而非直接駁回。民辦中小學校擬轉入學生的，由主管教育行政部門和上級學籍管理部門結合在校生占比、學位空余等情況統(tǒng)籌確定；高中階段轉學還需統(tǒng)籌考慮招生計劃和中考成績。
此外，普通高中與中等職業(yè)學校之間的轉學流程進一步規(guī)范，同時優(yōu)化了殘疾學生、專門學校學生、跨省轉入山西的普通高中學生的學籍管理辦法，并明確轉學具體辦法由省級教育行政部門制定，確?？缧＞蛯W有序進行。
強化復學時限管理 筑牢控輟保學底線
休學的情形和程序保持穩(wěn)定，細則重點在復學環(huán)節(jié)新增了嚴格的辦理時限要求。明確核準復學的學生，學校必須在學生返校后的10個工作日內(nèi)通過學籍系統(tǒng)向上級學籍管理部門提出申請，上級學籍管理部門應當在10個工作日內(nèi)完成審核，審核通過后方可辦理復學手續(xù)。
對于學生休學期滿，經(jīng)學校與父母或其他法定監(jiān)護人聯(lián)系后，仍未復學或1個月內(nèi)未辦理繼續(xù)休學手續(xù)的，義務教育學校將啟動控輟保學程序，普通高中學校則報上級學籍管理部門備案后按自行退學處理，以剛性舉措嚴防學生失學。
統(tǒng)一畢業(yè)認定標尺 推行電子證書同等效力
細則對學生畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)的認定標準和證書發(fā)放進行統(tǒng)一規(guī)范。小學生、初中生學習期滿后，予以畢業(yè)，畢業(yè)證書由主管教育行政部門統(tǒng)一印制、核驗、編號、驗印并頒發(fā)。普通高中學生在校學習滿三年，需同時滿足修完規(guī)定內(nèi)容、修滿學分、體質健康測試合格、綜合素質評價材料達標、無嚴重違紀記錄（含處分期滿或撤銷）、學業(yè)水平合格性考試（含補考）所有科目合格等多重條件，方可準予畢業(yè)。未達到畢業(yè)條件者頒發(fā)結業(yè)證書，退學或未完成學業(yè)者認定為肄業(yè)，由學校發(fā)放結業(yè)（肄業(yè)）證明書。
證書管理實現(xiàn)數(shù)字化升級，電子畢業(yè)證書（結業(yè)、肄業(yè)）可與紙質證書同時使用，具備同等法律效力。
嚴管學籍數(shù)據(jù)安全 劃定信息保護紅線
為守護學生個人信息安全，《實施細則》提出嚴格的信息安全管理制度要求。各地教育行政部門和學校必須定期審查賬號系統(tǒng)功能與密碼，對半年以上未使用的賬號予以封存。嚴厲防范數(shù)據(jù)泄露風險，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，嚴禁向學校以外人員或機構提供任何學生學籍信息，不得對外提供任何可優(yōu)化的學生學籍信息，不得在任何可被訪問的系統(tǒng)中使用學生學籍信息，嚴禁在任何信息系統(tǒng)中使用學生照片等敏感資料。對造成學生學籍信息泄露、丟失、篡改的，依法依規(guī)對相關人員和單位進行處理。各地教育行政部門還將建立學籍安全管理預警機制，構建起全方位的信息安全防護網(wǎng)。
細化落實保障措施 健全監(jiān)督問責機制
《實施細則》明確，各地、各部門需將各項要求不折不扣落到實處。要進一步完善教育行政部門實施辦法，開展業(yè)務培訓，確保政策傳達到位；教育行政部門要建立健全中小學生學籍管理工作制度，指導并規(guī)范學校具體操作流程。在人員配備上，明確各地教育行政部門、公辦中小學校學籍管理員為本單位專職工作人員，民辦中小學校應選用熱愛教育事業(yè)、責任心強、學籍管理業(yè)務熟練的人員擔任。同時，強化監(jiān)督問責，明確教育行政部門和學校違反本細則規(guī)定的，由上級教育行政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接及相關責任人員依法處理，確保新規(guī)落地生根、取得實效。
山西晚報·山河+記者 田曉瑛
（責任編輯：梁艷）
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