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當(dāng)前，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息等問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。今年全國兩會期間，多位代表委員建議完善法律法規(guī)，從源頭壓實平臺責(zé)任，織密未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線。
“數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)字化時代，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.23億人，未成年網(wǎng)民近2億人。手機(jī)與社交媒體構(gòu)建的‘虛擬世界’，直接影響未成年人的記憶和思辨能力。”今年全國兩會期間，廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館副研究館員羅天代表提出建議，呼吁對未成年人使用智能手機(jī)時間以及使用社交媒體準(zhǔn)入年齡作出明確法律規(guī)定。
隨著互聯(lián)網(wǎng)深度普及，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.96億，青少年首次“觸網(wǎng)”年齡呈明顯低齡化趨勢。據(jù)《第六次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》數(shù)據(jù)，中國未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率已增長至97.3%。
當(dāng)前，未成年人“觸網(wǎng)”還存在哪些問題？如何有效保護(hù)他們的“觸網(wǎng)”安全？這些話題引發(fā)代表委員熱議。
有未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)引發(fā)犯罪
“調(diào)研中我了解到，有未成年人沉迷游戲2個月，近視直接漲了200度?！闭憬刻┛萍脊煞萦邢薰靖呒壞＞咴O(shè)計師胡東方代表告訴記者。
“青少年正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，自控能力相對較弱，過度沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲不僅會影響學(xué)業(yè)，還會對視力、骨骼等造成損害，甚至可能引發(fā)心理問題，如焦慮、抑郁等，影響青少年的健康成長?！焙鷸|方代表說。
西安紡織控股有限責(zé)任公司技術(shù)中心教練員黃云娜代表注意到當(dāng)前微短劇的亂象?！安糠謨和⒍虅?nèi)容偏離主流價值觀，渲染不良導(dǎo)向，同時存在算法過度推薦、彈窗廣告泛濫等問題。”她說。
在最高人民檢察院發(fā)布的一起案件中，未成年人高某某因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，多次偷拿他人手機(jī)，通過轉(zhuǎn)賬方式竊取被害人支付寶及銀行卡內(nèi)錢款用于網(wǎng)絡(luò)游戲賬號充值和購買裝備。上海市浦東新區(qū)人民檢察院查明，這是因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而誘發(fā)的犯罪。原來，高某某曾通過手機(jī)應(yīng)用市場下載游戲代練 APP，為成年客戶代練游戲賺取報酬，每日游戲時長長達(dá)10多個小時。
一些平臺未落實內(nèi)容分級推送責(zé)任
在羅天代表看來，目前，一些網(wǎng)絡(luò)平臺未落實內(nèi)容分級推送責(zé)任，對不適宜未成年人接觸的信息無差別推送，還有些平臺針對未成年人心理特征，利用算法技術(shù)精準(zhǔn)設(shè)計并推送易引發(fā)沉迷的內(nèi)容，侵害未成年人合法權(quán)益。
最高人民法院今年2月發(fā)布涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與違法犯罪懲處典型案例。在其中一起案件中，17周歲的穆某某伙同他人以某網(wǎng)絡(luò)游戲代練為名，誘騙他人登錄事先準(zhǔn)備的賬戶，后修改賬戶密碼，以遠(yuǎn)程鎖定手機(jī)相威脅，向多名被害人敲詐勒索錢財共計7.5萬余元。
法院經(jīng)調(diào)查了解到，穆某某等人是通過短視頻平臺發(fā)布的不良信息習(xí)得犯罪方法。法院在案件審結(jié)后，鑒于案涉短視頻平臺的未成年人模式未能發(fā)揮實質(zhì)保護(hù)作用，內(nèi)容審核存在疏漏，可檢索到大量不良信息，違法風(fēng)險提示機(jī)制不健全，難以對未成年人實現(xiàn)有效警示等問題，依法向短視頻平臺發(fā)送關(guān)于規(guī)制短視頻內(nèi)容的司法建議。
北京大學(xué)博雅特聘教授田軒代表認(rèn)為，當(dāng)前我國關(guān)于未成年人使用社交網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管工作存在分級管控體系不健全、平臺責(zé)任落實不均衡、協(xié)同治理機(jī)制不完善、監(jiān)管適配性與實操性不足等問題。
具體來看，在平臺責(zé)任落實方面，田軒代表認(rèn)為，部分平臺對成癮性功能管控不足，無限滾動、自動播放等功能誘導(dǎo)未成年人沉迷。此外，有害內(nèi)容審核過濾的精準(zhǔn)度與效率有待提升，一些社交平臺、即時通信工具成為監(jiān)管盲區(qū)，違規(guī)成本偏低導(dǎo)致平臺履職積極性不足。
完善法律法規(guī)明確各方監(jiān)管責(zé)任
今年政府工作報告提到，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
“推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，是全社會的共同責(zé)任?！敝貞c市彭水苗族土家族自治縣聯(lián)合鄉(xiāng)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室干部王海霞代表認(rèn)為，未成年人健康上網(wǎng)，除了需要法律的堅實保障，社交平臺更要壓實監(jiān)管責(zé)任，守住網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的第一道防線。
今年3月1日起，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版署等8部門聯(lián)合發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》正式施行。作為落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的重要配套制度，填補(bǔ)了未成年人網(wǎng)絡(luò)信息分類治理的制度空白。
胡東方代表建議，國家盡快出臺和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各方監(jiān)管責(zé)任?！耙笏芯W(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)必須采用實名刷臉技術(shù)進(jìn)行用戶身份驗證，對未按規(guī)定實施的游戲企業(yè)，給予嚴(yán)厲的處罰，包括罰款、停業(yè)整頓等。由相關(guān)部門牽頭，組織游戲企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等共同制定游戲登錄實名刷臉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！焙鷸|方代表說。
黃云娜代表呼吁，要從源頭加強(qiáng)管控，以核心價值觀引導(dǎo)內(nèi)容創(chuàng)作，建立觀看時長限制機(jī)制，嚴(yán)格管控彈窗廣告，為未成年人織密法治防護(hù)網(wǎng)。
記者 陳丹丹 于靈歌
（責(zé)任編輯：梁艷）
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