冬日的五臺(tái)山，山巒素凈，霜色清寒。通往黛螺頂?shù)拇笾锹飞?，游客們拾?jí)而上，步履從容，耳邊只余風(fēng)聲與腳步聲，偶爾夾雜著遠(yuǎn)處飄來(lái)的鐘磬，心境也隨之豁然開朗。
這份“清凈”，源自五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)一場(chǎng)貫穿全年的旅游市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，五臺(tái)山每年吸引著數(shù)百萬(wàn)海內(nèi)外游客前來(lái)觀光。但隨著旅游熱度攀升，市場(chǎng)亂象也隨之滋生，一度成為景區(qū)提質(zhì)升級(jí)的掣肘。
今年以來(lái)，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)以“零容忍”態(tài)度向市場(chǎng)亂象亮劍，深入開展“黑導(dǎo)”清查與游商游販規(guī)范治理等專項(xiàng)行動(dòng)，以靶向整治除頑疾、常態(tài)監(jiān)管固成效、服務(wù)升級(jí)提質(zhì)效，讓這座千年名山煥發(fā)出清朗潔凈的新風(fēng)貌。
靶向整治，向市場(chǎng)亂象“亮劍”
亂象整治，首在精準(zhǔn)。綜合行政執(zhí)法隊(duì)針對(duì)當(dāng)前景區(qū)旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，全面開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，通過(guò)制定專項(xiàng)方案，建立多部門“聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，協(xié)同公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等單位合力攻堅(jiān)，推動(dòng)治理落地見(jiàn)效。
針對(duì)導(dǎo)游、講解員及“黑導(dǎo)”亂象問(wèn)題，執(zhí)法隊(duì)明確“動(dòng)員部署、集中整治、鞏固提升”三個(gè)階段，成立由隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將殊像寺及周邊、大文殊寺停車場(chǎng)及周邊等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域分片包干，落實(shí)到具體中隊(duì)和個(gè)人。
執(zhí)法隊(duì)實(shí)行“日常巡查+定點(diǎn)值守”模式，每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域每天至少開展3次動(dòng)態(tài)巡查，游客密集區(qū)域常年有專人值守。在集中整治階段，執(zhí)法人員每天清晨6點(diǎn)到崗，晚上8點(diǎn)至次日清晨6點(diǎn)安排3人在萬(wàn)佛閣至殊像寺區(qū)域值夜班，確保高峰時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法人員在崗率100%。今年以來(lái)，執(zhí)法隊(duì)已對(duì)導(dǎo)游、講解員開展現(xiàn)場(chǎng)檢查4307人次，立案查處17起，其中10名“黑導(dǎo)”受到嚴(yán)厲處罰。
黛螺頂大智路曾是游商游販占道經(jīng)營(yíng)的“重災(zāi)區(qū)”。今年，七中隊(duì)聯(lián)合楊林村大隊(duì)、鎮(zhèn)政府開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，17名隊(duì)員分為兩組，通過(guò)勸導(dǎo)與整治相結(jié)合的方式，累計(jì)清理攤位420個(gè)。參與行動(dòng)的工作人員王晉國(guó)介紹：“流動(dòng)攤販主要是晝伏夜出或者游蕩在不同區(qū)域，因此多次清理中遇到的常是‘老面孔’。我們堅(jiān)持勸導(dǎo)在先，對(duì)屢勸不改的攤位再依法進(jìn)行強(qiáng)制清理?！蓖鯐x國(guó)指著清理前后的對(duì)比照片很是感慨：“原先上山的路被攤位堵塞，游客通行困難?，F(xiàn)在整條通道干干凈凈?！?/p>
對(duì)違規(guī)“地推”、非法營(yíng)運(yùn)等關(guān)聯(lián)亂象的查處同樣毫不手軟。利用布控球的攝像識(shí)別系統(tǒng)等手段，能夠?qū)崟r(shí)掌握非法營(yíng)運(yùn)車輛的營(yíng)運(yùn)信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)攔截、高效查處。一系列精準(zhǔn)、有力政策的落地，正推動(dòng)五臺(tái)山旅游生態(tài)持續(xù)凈化。
科技賦能，織密監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”
“以前靠‘人海戰(zhàn)術(shù)’，執(zhí)法人員跑斷腿也難免有疏漏。現(xiàn)在通過(guò)‘技防+人防’，監(jiān)管范圍和效率都翻了幾番?！标?duì)長(zhǎng)于雷介紹。今年上半年，執(zhí)法隊(duì)建成大隊(duì)指揮中心及萬(wàn)佛閣、殊像寺兩處網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，接入智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)，新增1輛加裝布控球的執(zhí)法車，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；使用無(wú)人機(jī)對(duì)開闊區(qū)域進(jìn)行空中巡查，排查地面盲區(qū)的違規(guī)行為，讓“黑導(dǎo)”“黑車”無(wú)處遁形。
“以前這些‘黑導(dǎo)’看到執(zhí)法人員就躲，現(xiàn)在通過(guò)布控球?qū)崟r(shí)比對(duì)身份信息，一查一個(gè)準(zhǔn)?！必?fù)責(zé)部署移動(dòng)布控設(shè)備的張鴻動(dòng)說(shuō)。在殊像寺、黛螺頂公交停靠站等人員密集區(qū)域，執(zhí)法人員通過(guò)布控球可快速核實(shí)從業(yè)人員資質(zhì)，將“黑導(dǎo)”信息實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，形成重點(diǎn)監(jiān)控名單?！艾F(xiàn)在只要這些‘老面孔’出現(xiàn)在重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)預(yù)警，我們能第一時(shí)間介入。”
智慧執(zhí)法不僅提高了查處效率，更規(guī)范了執(zhí)法流程。執(zhí)法隊(duì)聘用專業(yè)律師負(fù)責(zé)行政處罰案件法制審核，試行說(shuō)理式行政處罰文書，確保每一起案件都“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法”。同時(shí)優(yōu)化投訴處理流程，要求接到12345熱線或游客現(xiàn)場(chǎng)投訴后，責(zé)任片區(qū)執(zhí)法人員30分鐘內(nèi)必須抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。
事事有回應(yīng)，件件有著落。科技賦能讓服務(wù)更精準(zhǔn)、管理更高效，五臺(tái)山景區(qū)正以久久為功的堅(jiān)守，悉心守護(hù)著一方凈土的秩序與安寧。
在精細(xì)化治理的同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)伍不斷轉(zhuǎn)變工作理念，將“服務(wù)”擺在更加突出的位置，推動(dòng)執(zhí)法從“有力度”向“有溫度”深化。執(zhí)法隊(duì)在萬(wàn)佛閣、殊像寺、黛螺頂3處重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立“便民服務(wù)站”，配備雨傘、針線包、醫(yī)療包、充電寶等物資，安排專人24小時(shí)值守“。我們不僅要管秩序，更要服務(wù)好游客，讓大家感受到溫暖。”服務(wù)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年上半年累計(jì)開展便民服務(wù)305次，其中應(yīng)急救助44次、尋物尋人38次。
今年夏天的一場(chǎng)緊急救助，至今讓游客感念不已。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員邢飛飛在黛螺頂附近巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名女孩癱坐在路邊，臉色蒼白、呼吸急促，身旁的母親急得手足無(wú)措。“當(dāng)時(shí)第一反應(yīng)是中暑，但孩子母親說(shuō)她上不來(lái)氣，我立刻意識(shí)到情況嚴(yán)重?！毙巷w飛一邊安撫家屬情緒，一邊撥打120急救電話，同時(shí)聯(lián)系值班領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配車輛。執(zhí)法車抵達(dá)后，眾人小心翼翼地將女孩抬上車，以最快速度送到山下與救護(hù)車交接，最終女孩因救治及時(shí)轉(zhuǎn)危為安。
“看到游客有困難，上去幫一把，這是本能?！毙巷w飛樸實(shí)地說(shuō)。而這只是執(zhí)法隊(duì)員日常工作的縮影，幫游客找回遺失的手機(jī)和背包，護(hù)送受傷游客下山就醫(yī)，為腿腳不便的老人聯(lián)系車輛，在暴雨天為滯留游客發(fā)放雨衣……他們用一次次“多問(wèn)一句、多看一眼、多幫一把”，讓執(zhí)法充滿溫度。
為了讓服務(wù)更精準(zhǔn)，執(zhí)法隊(duì)將便民服務(wù)納入工作量化考核，對(duì)獲得游客嘉獎(jiǎng)的人員通報(bào)表?yè)P(yáng)，正向引導(dǎo)執(zhí)法人員主動(dòng)作為。在規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)也注重保障合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。針對(duì)黛螺頂市場(chǎng)部分餐飲經(jīng)營(yíng)戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合臺(tái)懷鎮(zhèn)政府開展攤位規(guī)范工作，規(guī)劃專門經(jīng)營(yíng)區(qū)域，幫助150戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)證照。
今日的五臺(tái)山景區(qū)，既有“寺宇參差倚夕陽(yáng)”的千年古韻，也有“秩序井然客自來(lái)”的當(dāng)代氣象。古剎鐘聲穿越云霧，青山綠水靜默如詩(shī)，這片承載著厚重文脈的土地，正在文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，讓每一位遠(yuǎn)道而來(lái)的旅人，都能邂逅一程舒心順意、溫暖難忘的時(shí)光。（記者常曉）
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